項目監理就像IT市場上一棵剛出土的小嫩芽，僅僅在國內一些大型IT項目中嶄露過頭角。它的出現，降低了大型IT項目的風險。它的發展和完善，也將使IT產業加快步入良性發展軌道。
經常聽到信息主管們抱怨，IT項目中的“豆腐渣”工程也不少，怎樣才能減小IT項目中的風險呢？抓住這條線索，經過跟蹤、討論，我們決定做一個關于項目監理的調查報告，選擇了國內信息化應用程度較高的行業部門如銀行、證券、保險、氣象、社保、旅游等，和部分大型企業如華北制藥、哈爾濱軸承集團、哈爾濱飛機制造企業、躍進汽車集團、中國石化等30個樣本作為調查對象，以探討項目監理在項目建設中的應用情況、相關問題和對IT產業發展的意義。
項目監理：應用初露端倪
調查結果顯示，對于大多數企業來說，項目監理是個新概念。只有30%的被調查者表示在某些信息化項目中使用過監理服務。在70%未使用過項目監理的被調查者中，5%表示聽說過，95%表示知道建筑工程有監理，但在IT信息化項目中引入監理還是第一次聽說。
眾所周知，建筑工程中的監理是出于對消費者合法權益的保護，而對建筑施工單位進行監督的一種機制。延伸到IT產業，實際上，項目監理就是對IT公司實施的項目進行有效監督，從而維護行業或企業用戶權益的一種機制。
另外，調查結果顯示，20%的被調查者認為監理應該對項目全程負責，監理內容從需求分析開始，到方案優選，設備和技術選型，投資控制，組織管理，驗收和測試，甚至包括對糾紛的調解等。其他被調查者表示，可以選擇部分監理，但服務內容至少包括對項目進行監督和質量控制。
中國人民銀行北京分行在北京城域網項目的建設過程中，請了清華萬博做全程監理服務。北京分行科技處的蘇嚴萍說:“監理公司是幫助用戶把關的。實施項目前，我們先請監理公司對系統集成商進行考核，看是否有能力做好我們的項目。對項目所需要的網絡設備和技術的鑒定也由監理機構做，從而保證了項目能在公開、公正、科學、嚴謹的環境下進行，也避免以后走彎路。在實施過程中，每周都召開例會，及時了解項目進展，發現并快速糾正失誤。有許多考慮不周或沒有考慮到的地方，都及時進行了修改。項目結束后，還由清華萬博幫助做驗收測試等后續工作。監理服務的效果令人非常滿意。”
上海統計局信息系統工程是由上海統計局組織實施，總投資達2500萬的大項目。主要給一個占地4000平方米的四層大樓構筑網絡辦公系統。該項目引入了上海凱方計算機系統公司的部分監理服務，據上海統計局信息中心沈主任講，監理主要負責“把好技術關”，監理內容有安排測試計劃，驗收項目等。具體實施時，每周也召開一次項目例會，及時協調有關問題。效果很好。
哈爾濱飛機制造集團計算中心主任認為，使用監理服務，也要因地制宜。對信息技術不了解的行業用戶來說，全程監理非常必要。但也不是每個項目都需要全程監理，大項目可以，小項目則可采用部分監理。監理服務各項內容重要程度如圖1。
監理機制的引入可以幫助用戶把好IT項目建設的質量關，推廣監理應用也是廣大用戶的心聲。
30%與70%：需求與時俱進
調查結果顯示，沒有一個被調查者表示在IT項目中引入監理機制是不必要的。30%使用過監理服務的用戶認為非常有必要引入監理機制；70%未使用過監理服務的企業也都表示有必要引入，并且都表示以后打算接受監理服務。看來，整個市場需求還很大，現在露出的只是“冰山一角”。
中國人民銀行北京分行科技處的蘇嚴萍說，從實際情況看，用戶單位精通信息技術的人太少，特別是由于信息技術更新換代快，傳統企業的技術人員很難掌握最新的信息技術和信息設備。我們信息部門人員的技術能力肯定沒有專業IT公司的強，在審定項目的技術方案，心里沒底。為了放心，最好的辦法是請一個第三方中立機構如監理公司來監督。
其他未使用過監理服務的被調查者表示，現在的IT項目建設基本上都是IT公司說了算。對如何入手，怎么做等，用戶了解得少。一些IT公司在招標中，拼命壓低價格贏得標書，但在實際建設中卻以各種借口搪塞用戶或要用戶加錢，使用戶進退兩難，最后蒙受巨大損失。為了避免上當受騙，非常需要監理公司幫助用戶進行信息化。另外，有了監理公司監督項目實施，企業就可以把精力集中在核心業務上，減少不必要的損失。哈爾濱飛機制造集團計算中心主任認為，從IT產業發展來說，引入監理機制肯定是必要的。
需要并不代表存在。這么大的市場需求，是否就有相應多能滿足這種需求的監理機構或監理公司存在呢？
中國人民銀行北京分行科技處的蘇嚴萍說，監理公司很少，當時他們多方打聽才找到了清華萬博。上海統計局信息系統工程的監理服務還是通過監理公司自薦方式獲得的。調查結果也顯示，92%的被調查者表示當前監理公司的數量不能夠滿足需要，希望能多一些這樣的機構或公司。
在我們的調查問卷中還安排了這樣一個問題，請列出您所知道的三家監理公司的名稱？調查結果顯示，未使用過監理服務的企業對此一無所知，30%使用過監理服務的用戶最多也只能列舉兩家公司，大部分用戶僅列舉了為自己提供過服務的一家公司。顯而易見，不僅監理公司的數量太少，監理服務的社會認知度也很低。
總之，項目監理只是一棵剛出土的小嫩芽，亟 待社會的認知和支持。
質優價廉：用戶選擇的尺度
質優價廉是屢試不爽的競爭法寶。項目監理服務也概莫能外。這涉及到兩個關鍵因素，一個是質量，另一個是價格。從被調查者的反饋顯示（如圖2），他們選擇監理公司的主要標準也不外是這兩個，首先，監理公司的技術實力要強，服務質量好。監理公司的技術實力應該比一般的IT公司強，并且還要有豐富的系統集成經驗，只有這樣，才能做好服務，企業用起來心里踏實。 用戶也反映，實際上，按照其他行業的質量監督標準，通過資質認證是用戶評判服務質量好壞的標準。但由于目前監理市場還不成熟，沒有專門的認證機構，也就沒有所謂的資質認證，所以目前只能選擇技術實力比較強的公司來做監理。
其次，服務費占項目總支出的比例最好控制在1%-10%。大部分用戶表示，監理服務費不能太高。國外一些知名的咨詢公司收費太高，所收服務費在整個項目總支出中的比例高達30-40%。盡管效果非常好，但過高的服務費使一般企業都用不起。
上海統計局信息中心沈主任表示，收費比例應該在一個彈性范圍內。如果是大項目，比例就低一點；小項目，可以相對高一點。對于一個2500萬的大項目，最初，監理公司要收取20萬元服務費。經過協商，雙方以10萬元達成協議。
中國人民銀行北京分行科技處的蘇嚴萍認為，2%-10%是能夠承受的比例范圍。
盡管大家都比較認可這種服務，使用效果也令人滿意，但為什么用戶不愿支付這么多的費用呢。
上海統計局信息中心沈主任認為，項目的實施最終依靠的是IT技術人員的實力，現在監理公司主要對技術進行監督和測試，不是真正的實施者；而且在比較大的項目中，技術在整個方案中只占較小的份額，收費太高肯定不能接受。另外，從工作時間的長短來看，監理服務人員并不是每天都在用戶那里監督進程，只是某一段時間或每隔幾天來協調一下工作。如果按時間長短收費的話，也不可能收取太高的服務費。
游戲規則：市場亟待規范
兩個人玩游戲，如果勝負由一個人說了算，另一個人肯定不干，那么游戲也就進行不下去。如果勝負規則是公平的，雙方就能持續玩下去。如果沒有規則，就必須制定規則。玩游戲需要規則，監理也如此，需要相應的監理制度。調查結果顯示，沒有使用過監理服務的企業表示，希望這個市場能夠深入應用并盡快成熟；使用過監理服務的用戶都表示希望把項目監理納入法制、規范的軌道。
目前，國內還沒有一套完善的IT項目監理制度，相應的監理法規、監理內容、收費標準等也都沒有制定。特別是收費標準問題，目前，大多數用戶采用協商解決。北京城域網項目的監理費采用了建筑行業的監理服務收費標準（2%-10%），支付的服務費占整個項目資金支出的2%。
廣大用戶也反映，項目監理的標準如何才能做到公正、科學，項目監理的工作流程是否也應該規范等等，都需要不斷嘗試。與建筑等其他發展很成熟的行業的監理相比，對IT項目的監理要難得多。由于信息技術是一個新興技術，它本身還在不斷發展和完善，因此，監理服務的內容和標準肯定也要隨之變更和完善。目前項目監理主要應用在系統集成和網絡應用方面，對軟件的評測還很少。但軟件評測是最難的，因為它是看不見的，摸不著的，屬于邏輯思維范疇。當前測試不出來的錯誤，潛伏一年或兩年之后可能會發生。這更加重了評測的難度。如何評判，需要有專門的機構來研究，并確定標準。
為了規范監理服務市場，并使它走上良性發展軌道，廣大用戶呼吁，必須成立專門的認證機構，負責資質認證、收費標準制定等工作。而且，最好由政府牽頭來做這個事情。未使用過監理服務的企業表示，希望監理服務能盡快在廣大行業企業推廣應用。
盡管這個市場還只是“小荷才露尖尖角”，甚至大多數企業用戶還不知道它的存在，但有需求就有市場，有市場就有發展，項目監理市場的成熟只是時間的早晚而已。市場成熟，是一步步累積起來的。當大家都逐漸認可時，市場也就越來越成熟，至此，項目監理才能真正為企業信息化保駕護航。自然，抱怨也就越來越少。
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本文標題：項目監理怎樣才能為信息化工程把關？
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