以詹姆斯·馬丁為代表的美國學著，總結了數據處理發展的正反兩方面的經驗，在有關數據模型理論和數據實體分析方法的基礎上，再加上他發現的企業數據處理中的一個基本原理--數據類和數據之間的內在聯系是相對穩定的，而對數據的處理過程和步驟則是經常變化的。
詹姆斯·馬丁強調，進行總體數據規劃工作，需要成立一個責權明確的工作班子。這個工作班子在企業最高層管理者的直接領導之下，有一名負責全面規劃工作的信息資源規劃師和一個核心小組所組成，并通過一批用戶分析員和廣大的最終用戶相互聯系。由于總體數據規劃的目地是建立全企業范圍的穩定的數據模型，并在此基礎上做出長遠的信息系統建設規劃，工作量多、難度大，沒有健全的組織機構，只委托給某些業務人員去做，是根本完不成任務的。經常性的（脫產的）工作領導班子中，首先必須有一名掌握規劃技術并具有豐富的實際工作經驗的人負責全面領導和組織工作，這就是信息資源規劃師。如果規劃領導者沒有一套成熟的科學方法，而僅僅是邊干邊摸索，這不但要浪費很多時間，還會產生很差的后果，甚至使規劃工作流產。這樣的負責人最好是出自最高層管理人員，也可以是受企業最高層領導委任的高級管理人員。通常情況下，企業里挑選不出既具有規劃方法論知識，又具有豐富的規劃經驗的人員。但總可選出管理經驗豐富、有科學頭腦、有很強的組織能力又有責任心的管理干部，通過必要的培訓學習并在外請顧問的幫助下來擔任重任。全部規劃工作應有具有強有力的領導者參加的數據規劃核心小組來完成。核心小組成員由高層管理人員與數據處理管理人員（大約四五人）組成，具體包括：企業的業務經理、財務經理、客戶服務經理、數據處理負責人和系統分析負責人。核心小組成員應有外請顧問進行培訓和指導，以便正確行使他們的權力。
用戶分析員要經過培訓，學會識別業務流程、分析業務活動和數據模型分析工作。用戶分析員完成所在部門的有關分析工作；核心小組進行綜合，完成全企業的業務模型和信息結構規劃。代表各業務職能域的用戶分析員除了發揮自己的只是和經驗的作用外，在規劃分析過程中要經常與其他管理人員打交道，其中包括負責人的調查訪問，同他們討論問題，整理并反映他們的意見和見解然后通過一定的圖表或其他文檔資料的形式反映給核心小組。
需要注意的是，不論核心小組還是用戶分析員，都必須保證在規劃期間能持續參加實際工作，絕不要任何直掛名而不實干的人員。如果沒有決心組建這樣的工作班子，就說明暫時不具備進行總體數據規劃的條件，就不要開始這項工作。總體數據規劃成功的關鍵，在于企業最高層領導的全力支持和高層管理干部的親自參加。如果領導班子意見不一致，又沒有高層管理人員參加實際工作，只交給一些中低層管理人員或只請外來單位來搞總體規劃，是注定要失敗的。任何一位打算用信息技術為企業帶來效益的企業家，應該對總體數據規劃有戰略的眼光，有決心、有魄力抓好這項對企業信息化有深遠影響的大事。
詹姆斯·馬丁總結提出的進行總體數據規劃的“十六步法”如圖所示，其中包括主要的規劃工作內容和時間進度安排，簡介如下：
一個中型企業進行總體數據規劃的進度圖
（1）首先要得到高層管理人員的贊成。
（2）選擇科學的方法論作為規劃工作的指導，并堅持使用這套方法。
（3）定義職能域，確定規劃工作的范圍，得到高層管理人員的認可。
（4）成立核心小組，確定各職能域的業務負責人，拔用戶分析員并進行培訓
（5）分析每一職能域的業務過程。
（6）將每個業務過程分解為業務活動，對定義的業務過程和活動進行復查。
（7）根據業務過程和業務活動分析所需要的實體，利用一定的算法把所有的實體劃分成一些大組，這些大組的名稱即為主題數據庫的名稱。
（8）也可以通過建立活動與實體的對應，使用相關分析算法在實體所支持的活動的基礎上進行實體聚集，并進行交叉檢查，作必要的調整。
（9）建立這些實體大組與業務過程的對應關系，形成邏輯子系統，并確定事務處理系統或決策支持系統等類型。
（10）研究現有應用系統與規劃的信息系統的關系，確定規劃的數據庫如何與現有系統相聯系，制定轉換策略和具體計劃，解決新舊系統過渡問題。
（11）通過級管理人員的交流，確認主題數據庫與業務過程的對應關系，判斷目前和將來的信息需求在這一階段是否已作了盡可能充分的考慮，征求高級管理人員對信息系統開發的意見和看法。
（12）研究業務過程發生的地點及所對應的主題數據庫，分析集中或分布存儲的理由，制定數據集中或分布存儲的策略。
（13）由企業最高層管理人員復查主題數據庫、信息系統體系結構和數據分布策略的報告，進行必要的修改調整。
（14）研究系統實施的優先順序，定制實現的時間進度表，確定與自頂向下規劃工具相銜接的自底向上設計實現的工具。
（15）確定能保證自頂向下規劃能夠不斷更新的職責。
（16）準備提交一份最后的總結報告。
需要說明的是，詹姆斯·馬丁提出的“十六步法”中的一些基本思想和方法對今天仍然有指導意義。應當指出，隨著信息技術的發展和我們在實踐中的創新，對這些內容和方法不僅作了重要的改進，而且還由“總體數據規劃”發展到“信息資源規劃”。
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本文標題：數據規劃的提出和組織實施
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